Ausnahmsweise wird jedoch ein
Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht anerkannt, wenn die zu beurteilenden
Fälle in den erheblichen Sachverhaltselementen übereinstimmen, dieselbe Behörde in
ständiger Praxis vom Gesetz abweicht und zudem zu erkennen gibt, auch inskünftig
nicht gesetzeskonform entscheiden zu wollen (vgl. Urteil des Bundesgerichts
1C_37/2013 vom 9. Oktober 2013 E. 5.1). Das Rechtsgleichheitsgebot wird nur dann
verletzt, wenn die gleiche Behörde rechtsungleich entscheidet (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_1033/2010 vom 10. Juni 2011 E. 5.6.1).