Die Rühlwand vermag die Vorstellung über die Nutzungsordnung weder oberirdisch
noch unterirdisch zu beeinflussen, selbst wenn sie 28m Länge und offenbar mehrere
Meter Höhe aufweist. Aufgrund fehlender Auswirkung auf die Nutzungsordnung ist die
Rühlwand nicht als Baute oder Anlage im Sinne des Raumplanungsgesetzes (RPG) zu
qualifizieren.

2.3. Der bundesrechtliche Begriff der Bauten und Anlagen kann von den Kantonen weiter,
nicht aber enger gefasst werden. Die Kantone können nicht von der Bewilligungspflicht
ausnehmen, was nach Art. 22 RPG einer Bewilligung bedarf.