Strittig ist Art. 82 Abs. 2 BauG. Nach dieser Bestimmung sind «die Bezirke des inneren
Landesteils und die Feuerschaugemeinde» berechtigt, gegen «Bauvorhaben auf dem
eigenen Gebiet» Einsprache und anschliessende Rechtsmittel zu erheben. Entgegen
der Auffassung des Bezirksrats ist der Wortlaut der Bestimmung nicht klar. Der Wortsinn des Ausdrucks «auf dem eigenen Gebiet» ist nicht eindeutig.