Die Bezirke des inneren Landesteils und die Feuerschaugemeinde sind Planungsbehörden. Sie haben ein legitimes Interesse daran, dass Bauvorhaben diesen Planungen
und den damit verbundenen Zielen entsprechen. Sie sollen daher für Bauvorhaben auf
ihrem jeweiligen Plangebiet Einsprache führen und daran anknüpfende Rechtsmittel
ergreifen dürfen. Es stehe daher fest, dass die Einspracheberechtigung der Bezirke auf
das Gebiet beschränkt sei, in dem sie für die Planung befugt und verantwortlich seien.