Es ist weder überspitzt formalistisch, wie dies die Vorinstanz angenommen hat, die
öffentliche Auflage zu verlangen, noch kann das Fehlen der öffentlichen Auflage später
geheilt werden. Die öffentliche Auflage bildet Ausgangspunkt für die Gewährung des
rechtlichen Gehörs. Interessierte Bürgerinnen und Bürger müssen die Möglichkeit erhalten, Einblick in die entsprechenden Pläne und Unterlagen nehmen zu können, um
allenfalls den Rechtsmittelweg zu beschreiten.