Damit liegen sachliche Gründe für eine Änderung der Praxis vor; es darf daher vom
bisherigen Grundsatz abgegangen werden, dass eine Baubewilligung als Gesamtentscheid ergeht und jeder Rekurs dagegen den Vollzug der gesamten Baubewilligung
hemmt. Um keine Rechtsunsicherheit zu schaffen, ist wie bisher grundsätzlich von der
umfassenden aufschiebenden Wirkung jedes Rekurses gegen eine Baubewilligung
auszugehen. Wenn aber nur Nebenbestimmungen der Baubewilligung angefochten
werden, die auf die Bauarbeiten in keiner Weise Einfluss haben, soll die Rechtsmittelbehörde auf Gesuch hin die Teilrechtskraft der Baubewilligung feststellen können.