Das Bundesrecht belässt den Kantonen Raum für den Erlass
selbständigen Rechts betreffend Abwasserabgaben. Pauschalierungen sind zulässig.
Der Beizug stärker differenzierender Massstäbe erscheint nicht empfehlenswert, da damit meist neue Ungleichheiten zwischen den Abgabepflichtigen geschaffen werden (vgl.
Karlen, Die Erhebung von Abwasserabgaben aus rechtlicher Sicht, URP 1999/6, S. 552,
557; BGE 2P.78/2003 vom 1. September 2003, E. 1.1; BGE 2P.232/2006 vom 16. April
2007, E. 3.3; BGE 2P.53/2007 vom 22. Juni 2007, E. 2.4.; BGE 2C_341/2009 vom
17. Mai 2010, E. 4.2.).