Das Rechtssicherheitsgebot geht dem Gebot objektivrichtiger Rechtsverwirklichung namentlich dann vor, wenn der Adressat von einer ihm eingeräumten Befugnis bereits Gebrauch gemacht hat. Vorausgesetzt
ist dabei im Allgemeinen, dass die Ausübung der Bewilligung zur Schaffung eines Zustandes geführt hat, der nur unter Vernichtung gutgläubig geschaffener
Werte wieder beseitigt werden kann. Dieser Grund für die Unwiderrufbarkeit
spielt vor allem dann eine Rolle, wenn es um den einmaligen Gebrauch einer
Befugnis, z.B. für die Errichtung einer Baute, geht (vgl. HÄFELIN/MÜLLER/UHL-
MANN, a.a.O., N 1015 ff.; ZBl 85 [1984] 127 ff.).