Offenkundig ist der schwere Fehler der
Verfügung, wenn er schon dem juristisch nicht geschulten Durchschnittsbürger
auffällt (vgl. RHINOW /KRÄHENMANN, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung,
Ergänzungsband, Basel 1990, Nr. 40, S. 119). Es ist eine Abwägung zwischen
dem Interesse an der Rechtssicherheit und dem Interesse der richtigen
Rechtsanwendung erforderlich (vgl. HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., N 955
f.).