In Gebieten ausserhalb der Bauzonen ist nämlich gestützt auf Art. 2 Abs. 8 BauG einzig das Bau- und Umweltdepartement für die Bewilligungserteilung zuständig. In
Art. 63 Abs. 2 BauG wird folgerichtig festgelegt, dass alle zonenfremden Bauten
und Anlagen ausserhalb der Bauzonen eine raumplanerische Bewilligung des
Bau- und Umweltdepartements im Sinne von Art. 24 ff. RPG erfordern. Zu diesen raumplanerischen Bewilligungen zählt auch die Bewilligung der Änderung
einer bestandesgeschützten zonenwidrigen Baute ausserhalb der Bauzonen
gemäss Art. 24c Abs. 2 RPG.