Laut Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV) muss alles
staatliche Handeln verhältnismässig sein. Das Gebot der Verhältnismässigkeit
verlangt, dass die vom Gesetzgeber oder von der Behörde gewählten Massnahmen für das Erreichen des gesetzlichen Ziels geeignet, notwendig und für
den Betroffenen zumutbar sind. Der angestrebte Zweck muss in einem vernünftigen Verhältnis zu den eingesetzten Mitteln beziehungsweise zu den zu seiner
Verfolgung notwendigen Beschränkungen stehen.