Ein Betroffener müsse zuerst durch Ermahnung und Androhung der
Kündigung angehalten werden, sein Verhalten zu bessern, bevor zur Auflösung
des Dienstverhältnisses geschritten werden könne. Mit der unvermittelt ausgesprochenen Kündigung habe die Standeskommission offensichtlich das Verhältnismässigkeitsprinzip verletzt.