es darf in diesem Falle bei der Überprüfung der Verordnung nicht sein eigenes Ermessen an die Stelle desjenigen des
Bundesrats setzen, sondern es beschränkt sich auf die Prüfung, ob die Verordnung den Rahmen der dem Bundesrat im Gesetz delegierten Kompetenzen offensichtlich sprengt oder aus anderen Gründen gesetz- oder verfassungswidrig
ist (vgl. BGE 126 II 522, E. 41). Für die Zweckmässigkeit der angeordneten
Massnahmen trägt demgegenüber der Bundesrat die Verantwortung (vgl. BGE
128 II 34).