1.2.2. Unter welchen Voraussetzungen die Mitglieder einer Verwaltungsbehörde in
den Ausstand zu treten haben, bestimmt sich gemäss gefestigter Lehre und
Praxis des Bundesgerichts nach dem kantonalen Verfahrensrecht und den aus
Art. 8 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 1 der Schweizerischen Bundesverfassung (BV)
herzuleitenden Grundsätzen. Demgegenüber ist der auf Art. 30 BV abgestützte
Anspruch des Einzelnen auf einen unparteiischen und unbefangenen Richter
auf nichtrichterliche Behörden, wie Kantonsregierungen oder Gemeindeexekutiven, nicht direkt anwendbar.