30 Abs. 1 BauG Zonenpläne vor der
öffentlichen Auflage einer Vorprüfung unterzieht, weil diese Vorprüfung den Genehmigungsentscheid nicht zu ersetzen vermag (vgl. dazu Bundesgerichtsurteil
1C_212/2008 Erw. 2.4). Der Genehmigungsentscheid im Sinne von Art. 26 Abs.
3 RPG wurde vom Gesetzgeber nämlich nicht als reine Formalität, sondern als
Mittel der Aufsicht und Koordination für die kantonale Genehmigungsbehörde
konzipiert. Die Genehmigungsbehörde kann für die Grundeigentümer verbindliche Bedingungen und Auflagen vorsehen (vgl. Bundesgerichtsurteil
1C_422/2008 Erw.