Unter Art. 110 Ziff. 4 StGB fallen deshalb grundsätzlich alle Organe des Gemeinwesens, welche die Staats- und Verwaltungsorganisation nach aussen
repräsentieren (OBERHOLZER, Basler Kommentar, Strafgesetzbuch I, Basel
2003, N 10 zu Art. 110). Einerseits möchte der Gesetzgeber mit dem Ermächtigungsverfahren durch den Schutz von Beamten und Behördenmitgliedern vor
unbegründeten, insbesondere trölerischen oder mutwilligen Strafanzeigen den
reibungslosen Gang der Verwaltung sicherstellen (BGE 111 IV 37 Erw. 2b S.
39). Andererseits ist aber auch der Schutz der Person im öffentlichen Dienst
selbst wichtig (BGE 111 IV 37 Erw. 2b S. 39).