Aufgrund von Art. 22 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Raumplanung vom
22. Juni 1979 (RPG) dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet oder geändert werden. Voraussetzung einer Bewilligung ist
nach lit. a von Abs. 2 des gleichen Artikels, dass die Bauten und Anlagen dem
Zweck der Nutzungszone entsprechen. Der Begriff "Bauten und Anlagen" im
Sinne von Art. 22 Abs. 1 RPG ist vom Gesetzgeber nicht näher umschrieben
worden.