Die erwähnten Richtlinien basieren auf einer Interessenabwägung
bzw. Wertung im Rahmen der dem Bund bzw. Bundesamt für Landwirtschaft
gestützt auf Art. 179 Abs. 1 LwG zustehenden Oberaufsicht über den Vollzug
der Landwirtschaftsgesetzgebung. Aufgrund des Gesagten und der Tatsache,
dass sich die Richtlinien in den von der Landwirtschaftsgesetzgebung gezogenen Grenzen bewegen, sind diese demnach Richtschnur für die Beurteilung
der im Streite liegenden Fragen.