2.4.3.2. Bei der Prüfung der Frage einer allfälligen zahnärztlichen Unterversorgung ist in tatsächlicher Hinsicht davon auszugehen, dass in Appenzell vier Zahnarztpraxen existieren, die ein Einzugsgebiet bestehend aus den Bezirken Appenzell, Schlatt-Haslen, Schwende, Gonten und Rüte mit rund 13'000 Personen bedienen. Somit entfällt auf etwa 3'250 Einwohner je eine Zahnarztpraxis, welche aus den genannten Bezirken mit einem Motorfahrzeug innert einer Fahrzeit von rund 10 Minuten erreicht werden können.