c
VerwGG im konkreten Fall mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde nicht geltend
gemacht werden. Dabei ist zu beachten, dass die Überprüfung der Anwendung
von unbestimmten Rechtsbegriffen als Rechtskontrolle gilt, und Ermessensmissbrauch, Ermessensüber- und -unterschreitung Rechtsverletzungen darstellen. Die
Kontrolle der Angemessenheit soll in der Regel nur im Rahmen des verwaltungsinternen Rekursverfahrens, welches meistens dem verwaltungsgerichtlichen Verfahren vorangeht, erfolgen (Häfelin/Müller, a.a.O., N 1515).