Aufgrund
von Art. 4 Abs. 1 NISV müssen Mobilfunktantennen so erstellt und betrieben werden, dass die im Anhang 1 zur NISV festgelegten vorsorglichen Emissionsbegrenzungen (Anlagegrenzwert) an allen Orten mit empfindlicher Nutzung wie Räume, in
denen sich Personen regelmässig während längerer Zeit aufhalten, eingehalten
werden. Zudem müssen laut Art. 13 Abs. 1 NISV aber auch die Immissionsgrenzwerte an allen zugänglichen Orten eingehalten werden, also in jenen Bereichen, wo
sich Menschen aufhalten können.