Im vorliegenden Fall ist in tatsächlicher Hinsicht davon auszugehen, dass die Betriebsrechnung "Abfall" des inneren Landesteils in den Jahren 1997 und 1998 bei
einem Aufwand von Fr. 1'082'020.37 einen Ausgabenüberschuss von
Fr. 112'773.57 bzw. bei einem Aufwand von Fr. 1'057'802.33 einen solchen von
Fr. 83'032.60 aufwies. Demgegenüber wurde im Jahre 1999 bei einem Aufwand
von Fr. 1'249'120.50 ein Einnahmenüberschuss von Fr. 104'114.87 erwirtschaftet. Aufgrund dieser Zahlen steht fest, dass die Abfallentsorgung in den letzten
drei Jahren im inneren Landesteil insgesamt defizitär war.