108 Ia 113; AGVE 1986, S. 581, ff.; Rhinow/Krähenmann, Schweiz. Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, Basel und Frankfurt am Main, 1990, Nr. 117 und Nr. 118; Fleiner, Grundzüge des allgemeinen und schweizerischen Verwaltungsrechts 1977, S. 352).