Handel und Gewerbe einschränkende Massnahmen müssen jedoch auf einer gesetzlichen Grundlage
beruhen, durch ein überwiegendes öffentliches Interesse gerechtfertigt sein
und sich entsprechend dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit auf das beschränken, was zur Verwirklichung der vom öffentlichen Interesse verfolgten
Ziele notwendig ist. Unzulässig sind wirtschaftspolitische und standespolitische
Massnahmen, die zur Sicherung oder Förderung gewisser Formen der Erwerbstätigkeit den freien Wettbewerb behindern und lediglich der Abschirmung
gegen Konkurrenz dienen.