Gemäss Art. 26 Abs. 1 BV ist das Eigentum gewährleistet. Die Eigentumsgarantie
schützt das Eigentum als rechtlich vorgeformtes Institut. Dieses Institut darf durch die
Gesetzgebung nicht beseitigt oder ausgehöhlt werden und sie muss die wesentlichen,
aus dem Eigentum fliessenden Verfügungs- und Nutzungsrechte erhalten (vgl. ZUM-
STEIN, a.a.O., S. 41). Nach Art. 26 Abs. 2 BV werden Enteignungen und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung gleichkommen, voll entschädigt.