Ein Ermessensspielraum wird dann sicher überschritten, wenn der
kommunale Entscheid sachlich nicht mehr vertretbar bzw. offensichtlich unhaltbar und
damit willkürlich ist. Aber auch in den Fällen, wo sich die Gemeinde von unsachlichen,
dem Zweck der Regelung fremden Erwägungen leiten lässt, die Grundsätze der
Rechtsgleichheit und Verhältnismässigkeit verletzt, das übergeordnete Gesetzesrecht
missachtet oder grundlos von in Rechtsprechung und Lehre entwickelten Grundsätzen
zur Auslegung von unbestimmten Rechtsbegriffen abweicht (vgl. BGE 145 I 52 E. 3.6;
Urteil des Bundesgerichts 1C_128/2019 vom 25. August 2020 E. 5.3).