Die Voraussetzung der Teilnahme am
vorinstanzlichen Verfahren stellt die sogenannte formelle Beschwer dar. Am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen haben alle Verfahrensbeteiligten (vgl. BERNER, Die
Baubewilligung und das Baubewilligungsverfahren, 2009, S. 179; Urteil 1C_33/2017
vom 23. Juni 2017 E. 3.2.). Einer einsprechenden Person ist freigestellt, ob sie sich
am Baubewilligungsverfahren beteiligt oder nicht. Dies gilt nicht nur für das Einspracheverfahren, sondern auch in den anschliessenden Rechtsmittelverfahren.