Im Gesamtentscheid des Bau- und Umweltdepartements vom
29. März 2017 ist klar und unmissverständlich festgehalten worden, dass kein fremdes
Material zugeführt werden darf und die Baubewilligung «nur» eine Terrainveränderung
im Umfang von 3'000 m3 umfasst. Sollte der Beschwerdeführer die Baubewilligung
trotz des unmissverständlichen Wortlauts anders verstanden haben, so berechtigte ihn
dies dennoch nicht, die Terrainänderungen nach seinem Gutdünken vorzunehmen.