Die Erscheinung des geschützten Ortsbildes sei ohne solche Instrumente in Gefahr. Die präjudizielle Wirkung der Bewilligung
der im Streit stehenden Photovoltaikanlage sei sehr gross, weil damit zu rechnen sei,
dass aufgrund des Anspruchs auf rechtsgleiche Behandlung auch in anderen Teilen
des geschützten Ortsbildes von nationaler Bedeutung Photovoltaikanlagen in diesem
Ausmass errichtet würden resp. bewilligt werden müssten. Damit würde sich das Bild
des Dorfes Appenzell drastisch verändern. Dies würde zu einer Zerstörung des geschützten Ortsbildes führen.