Behörden müssen ihre Entscheide in Verfügungsform erlassen. Nicht selten ergehen
Entscheide in blosser Briefform, ohne dass das Schreiben als Verfügung bezeichnet wird
und eine Rechtsmittelbelehrung enthält. Anhand eines Submissionsentscheides ruft das
Bundesgericht in BGE 150 I 183 in Erinnerung, dass der Verfügungsbegriff materiell zu
bestimmen ist und dass Formfehler daran nichts ändern. Nichtigkeit käme nur im Falle
eines besonders schwerwiegenden Verfahrensfehlers zu Anwendung (E. 3.4.4.).