Das Schreiben sei am Schluss als Verfügung bezeichnet, aber nicht mit einer Rechtsmittelbelehrung versehen worden. Werde die Androhung
der Ersatzvornahme wie vorliegend nicht mit der Sachverfügung verbunden, sei sie ein
eigener Verwaltungsakt. Die Androhung habe diesfalls den entsprechenden inhaltlichen
und formellen Anforderungen einer Verfügung zu genügen und benötige auch eine
Rechtsmittelbelehrung. Die Ersatzvornahme müsse unter Ansetzung einer angemessenen Frist angedroht werden.