Ihren Entscheid begründete sie im Wesentlichen dahingehend, dass für den Mehrwert
am Boden, der durch die Zuweisung von Boden zu Bauzonen (Einzonung) oder durch
die Bewilligung von Abparzellierungen gemäss bäuerlichem Bodenrecht entstehe, eine
Abgabe erhoben werde (Art. 90a BauG). Der Bodenmehrwert entspreche der Differenz
des Marktwerts des Bodens unmittelbar vor und nach Rechtskraft der Einzonung oder
Abparzellierung (Art. 90b BauG). Art. 3 des Standeskommissionsbeschlusses über die
Schätzung von Grundstücken vom 4. Dezember 2007 (StKB MBS) gebe vor: «Für die
Festsetzung des Bodenmehrwerts werden zwei Schätzungen vorgenommen.