Existieren für die
Behandlung bestimmter Aufgaben keine zwingenden Vorschriften
und sind bestimmte Gegenstände auch nicht gestützt auf das schriftliche Begehren eines Zehntels der Stimmberechtigten (§ 22 Abs. 2
GG) oder aufgrund des Vorschlagsrechtes in der Gemeindeversammlung (§ 28 GG) an die Hand zu nehmen, so liegt es im freien
Ermessen des Gemeinderates zu entscheiden, ob, zu welchem Zeitpunkt und unter welchen Rahmenbedingungen die Versammlung mit
einem in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Geschäft befasst
werden soll (AGVE 1979, S. 429 f.). Das heisst, hinsichtlich des
sachlichen Umfanges der Traktandenliste steht der Versammlung
kein eigentliches Antragsrecht zu.