Mit anderen Worten verlangt der Grundsatz
der Verhältnismässigkeit, dass eine Einschränkung nicht über das
hinausgeht, was notwendig ist, um den Zweck zu erfüllen, welchem
sie dient.
aa) Die Ausübung der Modellfliegerei kann verschiedenartige
Auswirkungen auf Polizeigüter haben. Neben den übermässigen
Lärmimmissionen ist etwa auch an den Sicherheitsaspekt zu denken.
Es spricht deshalb nichts dagegen, für die Modellfliegerei eine Bewilligungspflicht ins kommunale Polizeireglement aufzunehmen.
Damit lassen sich auf die bestehenden Örtlichkeiten angepasste Lösungen finden, die der jeweiligen Situation gerecht werden.