Die Rechtsetzungsbefugnisse des Gemeinderates finden ihre Grenze grundsätzlich im Autonomiebereich der Gemeinde. Die Entscheidungsfreiheit der Gemeinde umfasst im Rahmen der kommunalen Zwecksetzung alle
Sachbereiche, in denen das übergeordnete Recht ihre Entscheidungsfreiheit nicht einschränkt, indem es einen Gegenstand teilweise regelt
oder abschliessend, d.h. zwingend und vollständig, normiert (vgl.
Andreas Baumann, Aargauisches Gemeinderecht, 3. Auflage, Aarau
2005, S. 253 ff.).
b) Der Bund hat die Kompetenz zur Regelung der Modellfliegerei für unbemannte Luftfahrzeuge mit einem Gewicht von weniger
als 30 kg auf die Kantone übertragen (Art.