4. a) Nach § 60 des Gesetzes über die Einwohnergemeinden
(GG) vom 19. Dezember 1978 kann ein Zehntel der Stimmberechtigten in Form einer allgemeinen Anregung oder eines ausgearbeiteten Entwurfes die Behandlung von Gegenständen, die in die Zuständigkeit der Gesamtheit der Stimmberechtigten oder des Einwohnerrates fallen, beim Präsidenten des Einwohnerrates verlangen. Unbestrittenermassen untersteht im vorliegenden Fall der Gegenstand der
Initiative dem obligatorischen Referendum, da er auf eine Änderung
im Bestand von Gemeinden abzielt (vgl. § 57 lit. b GG).