Indessen muss das Verfahren
grundsätzlich so gestaltet sein, dass die Stimmberechtigten ihren
freien Willen zuverlässig zum Ausdruck bringen können. Nach ständiger Praxis des Bundesgerichts räumt das Stimm- und Wahlrecht
den Stimmberechtigten allgemein den Anspruch darauf ein, dass kein
Abstimmungs- und Wahlergebnis anerkannt wird, das nicht den
freien Willen der Stimmbürger zuverlässig und unverfälscht zum
Ausdruck bringt. Jeder Stimmbürger soll seinen Entscheid gestützt
auf einen möglichst freien und umfassenden Prozess der Meinungsbildung treffen können (vgl. BGE 119 Ia 271 E. 3a).