trag für den Verein X eine übermässige Belastung darstelle, da mit
dem Verkauf des selbständigen und dauernden Benutzungsrechts
eine Aushöhlung des Grundeigentums bewirkt werde. Zudem sei
auch fraglich, ob damit nicht die Vorschriften der Nutzniessung unterlaufen würden.
2. Mit Eingabe vom 11. Juni 2003 legte der durch Y vertretene
Verein X beim Departement des Innern gegen die Abweisungsverfügung Beschwerde ein. Zur Begründung führte er im Wesentlichen an,
dass sich für das selbständige und dauernde Benutzungsrecht eine
490 Verwaltungsbehörden 2004