Die
BVO bezweckt ein ausgewogenes Verhältnis zwischen dem Bestand
der schweizerischen und der ausländischen Bevölkerung, die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die Eingliederung der hier
wohnenden und arbeitenden Ausländer (selbstredend mit einem auf
Dauer angelegten Anwesenheitstitel) und die Verbesserung der Arbeitsmarktstruktur sowie eine möglichst ausgeglichene Beschäftigung (Art. 1 BVO). Diese arbeitsmarktliche und demografische Zielsetzung - mit der die Zulassung einer ausländischen Person auf dem
einheimischen Arbeitsmarkt vereinbar sein muss - geht dem Interesse
der Arbeitgeber auf freie Wahl des Mitarbeiters vor und schränkt in-