3.
3.1
Eine Zulassung ist einzig durch die Verordnung über die Begrenzung der Zahl der Ausländer vom 6. Oktober 1986 (BVO; SR
823.21) ermessensweise möglich und vorliegend zu prüfen. Die
BVO bezweckt ein ausgewogenes Verhältnis zwischen dem Bestand
der schweizerischen und der ausländischen Bevölkerung, die Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für die Eingliederung der hier
wohnenden und arbeitenden Ausländer (selbstredend mit einem auf
Dauer angelegten Anwesenheitstitel) und die Verbesserung der Arbeitsmarktstruktur sowie eine möglichst ausgeglichene Beschäftigung (Art. 1 BVO).