In der Stadt A. vollzieht sich das Taxiwesen in einem relativ
abgeschlossenen System, da die festen Standplätze auf unbestimmte
Zeit vergeben werden. Das Reglement über das Taxiwesen sieht kein
Regulativ vor, welches es einem neuen Bewerber ermöglichen
würde, einen Standplatz auf öffentlichem Grund zu erlangen. Gerade
aus diesem Grunde ist in erster Linie auf das Anciennitätsprinzip abzustellen, wenn ausserordentlicher Weise Standplätze neu zu vergeben sind.