Der Staat darf bei
der Benützung öffentlichen Grundes einzelnen Gewerbetreibenden
gegenüber ihren direkten Konkurrenten keine ungerechtfertigten
wirtschaftlichen Vorteile verschaffen (BGE 121 I 129, 135). Da
grundsätzlich jedermann das gleiche Recht auf die Benützung des öffentlichen Grundes hat, entspricht eine breite Streuung der Betriebsbewilligungen A nach objektiven Kriterien dem Gehalt der Wirtschaftsfreiheit besser, als eine Häufung der Bewilligungen A in einer
Hand oder in der Hand von wenigen (BGE 102 Ia 438, 444).
b) In der Stadt A. vollzieht sich das Taxiwesen in einem relativ
abgeschlossenen System, da die festen Standplätze auf unbestimmte
Zeit vergeben werden.