Grundsätzlich kann davon ausgegangen werden, dass wer
zur Ausübung eines Gewerbes öffentliche Sachen zum gesteigerten
Gemeingebrauch beansprucht - wie dies mit der Besetzung der öffentlichen Standplätze am Bahnhof der Fall ist - sich auf die Wirtschaftsfreiheit berufen darf (BGE 101 Ia 473 ff.). Der Staat darf bei
der Benützung öffentlichen Grundes einzelnen Gewerbetreibenden
gegenüber ihren direkten Konkurrenten keine ungerechtfertigten
wirtschaftlichen Vorteile verschaffen (BGE 121 I 129, 135).