2. a) Gemäss § 106 Abs. 1 der Verfassung des Kantons Aargau
(KV) vom 25. Juni 1980 sind die Gemeinden im Rahmen von Verfassung und Gesetz befugt, sich selbst zu organisieren, ihre Behörden
und Beamten zu wählen, ihre Aufgaben nach eigenem Ermessen zu
erfüllen und ihre öffentlichen Sachen selbständig zu verwalten. Nach
höchstrichterlicher Rechtsprechung ist eine Gemeinde in einem
Sachbereich autonom, wenn das kantonale Recht diesen Bereich
nicht abschliessend ordnet, sondern ihn ganz oder teilweise der Gemeinde zur Regelung überlässt und ihr dabei eine relativ erhebliche
Entscheidungsfreiheit einräumt (BGE 122 I 279; 120 Ia 203, 204;
119 Ia 285, 294).