Die
einzelnen Vorfälle sind in ihrer Gesamtheit zu werten. Es liegt deshalb im öffentlichen Interesse, wenn der Stadtrat hier nicht einfach
eine Busse verhängt, sondern zum Schutze der öffentlichen Ordnung
und Sicherheit eine verwaltungsrechtliche Massnahme anordnet.
d) Wie in allen Gebieten des öffentlichen Rechts hat der Stadtrat
bei der Anordnung einer verwaltungsrechtlichen Massnahme das
Verhältnismässigkeitsprinzip zu beachten. Gemäss bundesgerichtli-
2002 Gemeinderecht 629