Zwar hält der Bundesrat in Art. 1 VO-ZAS fest, dass ausländische Arbeitskräfte, die von der Visumspflicht befreit sind, nur
dann zum Stellenantritt in die Schweiz einreisen dürfen, wenn sie
eine Zusicherung der Aufenthaltsbewilligung besitzen. Damit will
der Bundesrat einzig verhindern, dass Personen aus visumsbefreiten
Staaten in die Schweiz einreisen, um vor Ort eine Arbeit zu suchen
und damit die arbeitsmarktliche Prüfung (vgl. insbesondere Art. 7 ff.
der Verordnung über die Begrenzung der Zahl der Ausländer [BVO,
SR 823.21]) zu ihren Gunsten präjudizieren zu können. Die
Verletzung dieser Regelung erschöpft sich in einem administrativen
Rechtsnachteil (Art. 1 VO-ZAS, Satz 2):