Andernfalls müsste eine
klare Vorschrift wie bei Gemeinden mit Einwohnerrat bestehen. Dort
wird in § 57 GG explizit vorgeschrieben, dass der Gesamtheit der
Stimmberechtigten zum Entscheid durch die Urne von der Gemeindeordnung ausdrücklich bezeichnete weitere Geschäfte vorgelegt werden müssen. Eine analoge Bestimmung für Gemeinden mit
Gemeindeversammlung fehlt. Daraus lässt sich ableiten, dass man
diesen Gemeinden nicht die Möglichkeit einräumen wollte, in der
Gemeindeordnung eine Erweiterung des obligatorischen Referendums vorzusehen. Diese Auslegung entspricht auch dem seinerzeiti-
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