b) Verfügungen und Entscheide sind verbindliche Anordnungen
einer Verwaltungsbehörde in Einzelfällen, die Rechte oder Pflichten
begründen oder deren Bestand, Nichtbestand oder Umfang feststellen
(Michael Merker, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren
nach dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege,
Kommentar zu den §§ 38 - 72 VRPG, Zürich 1998, N 4 zu § 38). Es
braucht nicht weiter dargelegt zu werden, dass der nichtbewilligende
Beschluss des Gemeinderates vom 7. August 2000 eine Verfügung
begründet, wird doch das Recht des Beschwerdeführers, gemäss
Bestattungs- und Friedhofreglement ein bestimmtes Grabdenkmal zu
errichten, verneint.