Insofern liegt eine Unbestimmtheit bezüglich den Voraussetzungen
der vorgesehenen Rechtsfolge (Nichtbewilligung) vor.
d) Ob die rechtsanwendende Behörde einen unbestimmten
Rechtsbegriff (sinngemäss auch einen allenfalls weniger auslegungsbedürftigen Rechtsbegriff) richtig ausgelegt hat, kann als Rechtsfrage
grundsätzlich in allen Rechtsschutzverfahren - mithin auch im vorliegenden internen Verwaltungsbeschwerdeverfahren - überprüft
werden (vgl. Tschannen/Zimmerli/Kiener, a.a.O., S. 146). Bei der
Auslegung dieser Begriffe kann den Behörden unter Umständen ein
Beurteilungsspielraum zustehen.