Aus den
Auswertungen lassen sich herauslesen, wie viele Unterzeichner aus
einem bestimmten Ortsteil stammen […].
3.1.
Gemäss Art. 5 Abs. 1 BV ist die Grundlage und Schranke des
staatlichen Handelns das Recht (Gesetzmässigkeitsprinzip). Danach
dürfen Verwaltungstätigkeiten nicht nur nicht gegen das Gesetz
verstossen, sondern müssen sich vielmehr auf das Gesetz stützen
(U. Häfelin/G. Müller/ F. Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht,
7. Auflage, Zürich 2015, Rz. 325 ff.). Insofern ist im Bereich des öffentlichen Rechts nicht einfach erlaubt, was nicht ausdrücklich verboten ist, sondern es ist nur erlaubt, was sich auf eine gesetzliche
Grundlage stützen kann.